如何理解這兩大體系呢?筆者認(rèn)為，市場(chǎng)體系主要針對(duì)的是商品房市場(chǎng)，支持剛需和改善的合理住房需求;保障體系則可以理解為政策性住房，主要針對(duì)中低收入群體的需求，如共有產(chǎn)權(quán)住房、租賃住房等。

總而言之，兩大體系的逐步形成是為了進(jìn)一步滿足多層次的住房需求，使各個(gè)群體都可以根據(jù)自身實(shí)力和需求找到相應(yīng)的住房方式。

第二，城鎮(zhèn)化進(jìn)入第二階段，城市群重要性提升

截至2018年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為59.58%，而且已經(jīng)到了提質(zhì)階段。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，但也出現(xiàn)了如過(guò)度開發(fā)導(dǎo)致的空城和鬼城等現(xiàn)象。對(duì)此，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表評(píng)論文章稱，推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能停留在人口比例增加和面積擴(kuò)張上，而是努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人居環(huán)境等一系列的轉(zhuǎn)變。結(jié)合近期政策來(lái)看，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入第二階段，在提升質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，提升都市圈和城市群的重要性。

筆者認(rèn)為，與以往最大的不同，未來(lái)的城鎮(zhèn)化不是所有資源都集中向大城市，而是城市群內(nèi)的大小城市都有自己的定位，包括承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的三四線城市。簡(jiǎn)而言之，未來(lái)的城鎮(zhèn)化會(huì)以中心城市為引領(lǐng)，在這個(gè)基礎(chǔ)上形成都市圈，而城市群又以若干都市圈為基礎(chǔ)。這樣最大的好處就是可以實(shí)現(xiàn)人口、資源的自由流動(dòng)，同時(shí)可以促進(jìn)樓市的平衡和穩(wěn)定。

第三，棚改依然會(huì)繼續(xù)推進(jìn)，但方式和對(duì)象發(fā)生轉(zhuǎn)變

棚改一直都是大家關(guān)注的話題。根據(jù)2018-2020三年1500萬(wàn)套的棚改任務(wù)來(lái)看，2018年完成了626萬(wàn)套，這意味著2019年和2020年平均還需要完成437萬(wàn)套。雖然2019年棚改仍然會(huì)繼續(xù)推進(jìn)，但數(shù)量已經(jīng)明顯減少了，但這并不是最大的變化。去年，棚改政策出現(xiàn)了一定的調(diào)整，在筆者看來(lái)，在房住不炒的定位下，未來(lái)10個(gè)月的棚改依然會(huì)發(fā)生更加明確的變化。

一方面，從對(duì)象來(lái)看，棚改將加大對(duì)中低收入群體的補(bǔ)貼和保障力度;另一方面，從方式來(lái)看，避免貨幣化安置推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲，實(shí)物安置將成為主流趨勢(shì)。